河北省迁西县人民法院

行 政 判 决 书

（2020）冀0227行初13号

原告：张秀娟，女，1968年3月21日出生，汉族，现住河北省迁西县。

被告：迁西县司法局，住所地：河北省唐山市迁西县城关景忠东街21号。

法定代表人：高新军，该局局长。

委托诉讼代理人（特别授权）：张瑞良，男，该局副局长。

委托诉讼代理人：李宗满，男，河北李宗满律师事务所律师。

被告：唐山市司法局，住所地：唐山市西山道7号

法定代表人：候西岭，该局局长。

委托诉讼代理人：李泽强，男。

原告张秀娟要求撤销被告迁西县司法局作出的处理答复意见、唐山市司法局作出的行政复议决定一案，于2020年9月10日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月10日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案。原告张秀娟，被告迁西县司法局委托诉讼代理人张瑞良、李宗满，被告唐山市司法局委托诉讼代理人李泽强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告迁西县司法局于2020年6月9日对原告张秀娟反映“鉴定中心2015年办理李春侠伤残鉴定事项（迁西司法鉴中心[2015]临鉴字第0070号）时，违法出具虚假鉴定意见，要求追究鉴定中心的违法犯罪行为，严肃查处孙某某、韩某某、赵某3名司法鉴定人”，作出迁司鉴管答字[2020]2号《司法鉴定执业活动投诉处理答复书》（以下简称《处理答复书》）。答复意见如下：鉴于不能查阅到迁西司法鉴中心[2015]临鉴字第0070号鉴定事项案卷档案，无法对案卷资料内容进行核实，我局认为投诉人投诉的问题无法查实。

唐山市司法局于2020年8月13日作出唐司复决字[2020]1号《行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》），认为迁西县司法医学鉴定中心[2015]临鉴字第0070鉴定书的鉴定意见已被迁西县人民法院（2015）迁刑初字第230号《刑事判决书》采信，按照《司法鉴定执业活动投诉处理办法》（司法部令第123号）第十二条第二项规定，对申请人就该鉴定意见的投诉，被申请人不应受理。但被申请人出具的《司法鉴定执业活动投诉处理答复书》（迁司鉴管答字[2020]2号）认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，决定维持被申请人作出的《司法鉴定执业活动投诉处理答复书》。

原告张秀娟诉称：1、要求依法撤销被告迁西县司法局作出的迁司鉴管答字［2020］2号司法鉴定执业活动投诉处理答复书、唐山市司法局作出的唐司复决字［2020］1号行政复议决定书；2、本案的诉讼费由被告承担。事实及理由：原迁西司法医学鉴定中心于2015年11月25日出具迁西司法鉴中心［2015］临鉴字第0070号鉴定书。鉴定意见为被鉴定人李春侠牙齿修复费约需8000元、取内固定物费用6000元，鉴定费2000元（伤残鉴定费800元，取内固定物和牙齿修复费鉴定费分别为600元）据此迁西县法院依据该鉴定意见判决由原告承担李春侠牙齿修复费8000元、取内固定物6000元。案件判决后，原告向迁西县法院调取的李春侠的住院病历第76页的放射科ＣＴ诊断报告单（诊断结论：上下颌曲面重建骨质未见明显异常，考虑右侧上上颌窦炎××变）证实：李春侠牙齿系上颌窦炎××变所致，李春侠牙齿是自身疾病导致的，与原告无关。据此，也能说明鉴定人员作虚假鉴定，他们的行为均构成伪证罪。他们出具虚假鉴定的行为违反了《司法鉴定程序通则》第四条司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动，应当遵守法律、法规、规章、遵守职业道德和执业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。据此我向被告迁西县司法局提出申请，要求追究相关鉴定人员违法行为的申请，但贵局作为监督管理机关，在调查此案时，以鉴定案卷档案丢失，无法对案卷资料内容进行核实，无法查实原告投诉问题，驳回原告申请，后原告不服向被告唐山市司法局提出复议，市司法局也以此为理由维持了县司法局的答复意见。原告认为，档案材料丢失情况不属实，迁西县司法局作为档案代管机关，也作为原司法鉴定中心的主管单位，该局均有责任提供档案材料。若档案有遗失，在哪个环节遗失？为何遗失？档案材料如何移交代管？原告作为当事人有权知情。档案遗失这么严肃失职的问题，也应追究相关保管人员的责任，该局相关工作人员也应承担责任。迁西司法局不作为，以档案丢失为借口，不处理相关责任人员，是错误的，市司法局也未实地调查核实，就草率作出维持决定也是错误的。假设材料丢失，依据迁西县人民法院刑事卷宗保管的鉴定意见，以及李春侠在迁西县人民医院的病例、检查等材料，均能查清原鉴定人是否存在违法违纪情况。因此二被告推卸责任，不作为的行为违法。

原告张秀娟向本院提交了以下证据：证据1.迁西县人民医院放射科CT诊断报告单；证据2.《司法鉴定业务档案管理暂行规定》；证据3.李春侠的病例，证明作虚假鉴定；证据4.迁西司法医学鉴定中心司法鉴定意见书；证据5.（2015）迁刑初字第230号刑事判决书。

被告迁西县司法局辩称：迁西县司法鉴定中心（以下简称鉴定中心），于2016年被河北省司法厅注销，停止执业。鉴定中心是迁西县人民医院申请设立的鉴定机构，鉴定中心办公室地点在迁西县人民医院。经我单位调查，案涉李春侠的鉴定档案材料因医院内部搬迁不知去向，查找不到。在这种情况下，我单位依据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第24条第（三）项的规定：投诉事项无法查实的，对被投诉人不作处理，并向投诉人说明情况。我单位已针对本案客观情况书面向原告进行了答复说明。我单位的做法并无不当。

被告唐山市司法局辩称：1.我单位作出复议决定认定事实部分以迁西县司法局的答辩意见为准；2.我单位于2020年6月24日收到申请人提交的行政复议申请，经过立案审查，依法予以受理，并及时向被申请人送达《行政复议答复通知书》，被申请人在规定时限内作出行政复议答复书，并提交相关证据、依据材料，经过认真审理，2020年8月13日，我单位作出复议决定，并及时送达了原告和迁西县司法局，故作出复议决定程序合法；3.我单位依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定作出复议决定，适用法律正确。