000001

机密

特急

关于进一步加强网吧管理工作的意见

省人民政府：

根据省委、省政府的统一部署，全省各地从2002年7月以来相继开展了网吧的专项整治和重新审核登记工作。经过各有关部门的共同努力，取得了一定成效，网吧管理工作逐步走上规范有序的轨道。但是，目前的网吧管理工作仍然存在许多不容忽视的问题，主要表现在，无证照网吧仍大量存在，相当部分地区网吧的重新审核登记工作至今尚未完成，一些地区未成年人进入网吧的现象未能得到有效控制，网吧违规超时经营的情况较为普遍等等。为切实加强网吧管理，进一步规范网吧经营管理秩序，现提出如下意见：

一、加强领导，落实网吧管理责任制

各级政府要把网吧管理工作摆上议事日程，切实抓紧抓好。政府分管领导要亲自协调、组织和部署本地区的网吧治理整顿工作。文化、公安、工商等有关部门要各司其职，密切配合，按照网吧管理的分工和要求，采取有力措施，下大力气彻底解决本地区网吧管理工作中存在的各种问题。各地在治理整顿过程中，要着重落实属地管理原则和部门管理责任制，凡因不认真履行职责或互相推诿造成本地区网吧管理秩序混乱的，要追究主管部门和有关人员的责任。

二、切实加强网吧管理，坚决取缔网吧违法经营活动

（一）加快网吧重新审核登记工作进度。未完成网吧重新审核登记工作的地区，要加快进度，务必在2003年8月底前全面完成网吧的重新审核登记工作。已经完成立项工作的地区，要抓紧办理网吧的消防安全审核和网络安全审核，以整体推进当地网吧重新审核登记工作。凡未完成重新审核登记的地方，其所辖范围的网吧一律不得从事经营活动，否则按无证照经营论处。

（二）加强网吧审批管理。网吧的审批必须严格按各地区已确定的总量和布局规划进行，任何地区、任何部门一律不得擅自超越当地总量和布局规划审批网吧，否则，严肃追究有关部门和人员的责任。对个别地区已经形成“一证多店”现象，要尽快落实整改方案。为加强管理，各地对已获得《网络文化经营许可证》并依法领取营业执照的网吧，要将其名称、地址、法定代表人或主要负责人姓名进行公示；对依照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定被吊销《网络文化经营许可证》或停业整顿的网吧，也要及时公示，以便社会监督。

（三）坚决取缔无证照违法经营活动。各地要在2003年8月底之前，由工商行政管理部门牵头，会同公安、文化等有关部门再开展一次清理整治网吧专项行动，重点查处无证照网吧违法经营活动。要通过拉网式的清查，彻底取缔无照违法经营的网吧，不留任何死角。对各种超范围经营的电脑培训场所，各级政府要责令审批部门制订切实可行的办法进行严格管理，如问题突出，长期得不到整改的，必须坚决予以取缔。各地要制定切实有效措施，防止无证照网吧死灰复燃。各有关部门要加强明查暗访，及时了解掌握辖区内的网吧经营情况，一旦发现无证照经营行为，要坚决予以取缔。

（四）严格禁止未成年人进入网吧。有关部门要切实加强对网吧经营活动的管理，教育和督促网吧经营者严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，严禁未成年人进入网吧。对容留未成年人的网吧，要立即责令其停业整顿，经教育不改的，吊销其营业执照，并取消其今后经营网吧的资格。

三、运用各种有效的技术手段加强对网吧的监控

（一）全面推行和实施“网吧运营监控管理系统”。有关部门要督促所有已经完成立项程序的网吧，全部安装“网吧运营监控管理系统”软件。对以种种理由不安装或擅自停用上述监控软件，或瞒报电子计算机设备的经营单位，未完成重新审核登记的，一律不予发放《网络文化经营许可证》；已完成重新审核登记的，一律按照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定进行处罚，直至吊销《网络文化经营许可证》。今后，全省所有网吧都必须纳入“网吧运营监控管理系统”有效监控范围之内。

（二）加快“网吧安全管理系统”的安装步伐。各级公安机关要督促网吧经营者尽快安装经公安部检测合格的“网吧安全管理系统”，并与公安机关网监部门的管理中心联网，使管理中心能及时监控网吧电脑在线运行情况，确保在线率达到100％。对未按要求安装“网吧安全管理系统”的，不予发放《互联网上网服务营业场所网络安全管理软件安装证》；对擅自停止运行“网吧安全管理系统”的，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定予以处罚。

（三）建立健全网吧日常运营监控制度和日常巡查工作制度。要通过实施网吧日常运营监控制度，加强对网吧的实时监控，保证专管人员原则上每天在线监控不少于两次。同时，要通过实施网吧的日常巡查制度，加强对网吧的实地监控。各地对网吧的日常巡查，原则上要保证每星期不少于一次。在巡查中一旦发现网吧有违法违规行为，要及时予以处理。

四、进一步加强网吧的卫生和消防工作

各地要高度重视网吧的卫生工作，防止网吧成为滋生和传播疾病的场所。要按照预防非典型肺炎和其它传染病的要求建立健全网吧场所的清洁、消毒、通风等卫生制度。要加强对网吧卫生条件的检查监督，当前，要着重检查网吧预防非典型肺炎各项具体措施的落实情况，对拒不执行和落实防控措施的场所，一律不准对外营业。要认真吸取北京市“蓝极速网吧”火灾事故的教训，严格做好网吧的消防工作。公安消防部门要加强对网吧的消防检查，对消防检查不合格者，要责令其限期整改，逾期不作整改或整改后仍不合格者，责令其停业整顿，并依据有关规定予以处罚。

以上意见，如无不妥，请批转各地、各有关部门贯彻执行。

省文化厅

省公安厅

省工商局

2003年7月1日