吉林省长春市中级人民法院

行 政 判 决 书

（2017）吉01行终25号

上诉人（原审原告）榆树市城发乡双合村村民委员会，住所地榆树市城发乡双合村。

负责人高明成，村主任。

委托代理人李百余，榆树市市区法律服务所法律工作者。

委托代理人徐庆，男，1954年3月1日出生，汉族，农民，现住榆树市城发乡双合村乡约屯。

被上诉人（原审被告）榆树市人民政府，住所地榆树市环政路。

法定代表人高中会，市长。

委托代理人安宏民，榆树市人民政府法制办副主任。

委托代理人沈大明，吉林鸿洋律师事务所律师。

被上诉人（原审第三人）长春拖拉机（集团）有限公司破产清算组。

负责人张晓山，清算组组长。

委托代理人王**，吉林新锐律师事务所律师。

委托代理人孙丽娜，吉林新锐律师事务所律师。

上诉人榆树市城发乡双合村村民委员会（以下简称双合村委会）因与被上诉人榆树市人民政府（以下简称榆树市政府）、被上诉人长春拖拉机（集团）有限公司破产清算组（以下简称拖拉机公司清算组）土地行政登记一案，不服吉林省榆树市人民法院于2016年11月7日作出的（2016）吉0182行初7号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年2月24日公开开庭审理了本案。上诉人双合村委会的委托代理人李百余、徐庆，被上诉人榆树市政府的委托代理人安宏民、沈大明，被上诉人拖拉机公司清算组的委托代理人王**、孙丽娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院审理查明，1972年5月，原吉林省榆树柴油机厂“五七”农场两次提出申请，经榆树县城发人民公社双合生产大队革命委员会、城发大队革命委员会、榆树县城发人民公社革命委员会同意，报榆树县农业局及榆树县革命委员会生产指挥部批准，将位于城发人民公社界内的草甸子1150市亩作为吉林省榆树柴油机厂“五七”农场基地，所有权归国家，使用权归五七农场。自此该土地一直由“五七”农场使用。原榆树柴油机厂改制后划归长拖集团。榆树市人民政府于2000年1月将该土地划拨给长春市拖拉机（集团）有限公司为国有农场，并向长春市拖拉机（集团）有限公司颁发了榆国用（2000）字第534001号国有土地使用证。