吉林省长春市中级人民法院

行 政 裁 定 书

（2016）吉01行再2号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：榆树市城发乡双河村村民委员会。

负责人高明成，村书记兼村主任。

诉讼代理人徐庆，男，1954年3月21日生，汉族，农民，现住榆树市城发乡双河村乡约屯**，特别授权。

诉讼代理人李百余，男，1944年7月2日生，汉族，诉讼代理。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：榆树市人民政府。

法定代表人高中会，市长。

诉讼代理人沈大明，吉林鸿洋律师事务所律师，诉讼代理。

诉讼代理人孙凌有，榆树市人民政府法制办公室工作人员，诉讼代理。

被申请人（一审第三人、二审被上诉人）长春拖拉机（集团）有限公司破产清算组。

负责人张晓山，组长。

诉讼代理人孙丽娜，吉林新锐律师事务所律师，诉讼代理。

榆树市城发乡双河村村民委员会（以下简称“双河村委会”）诉榆树市人民政府（以下简称“榆树政府”）、第三人长春拖拉机（集团）有限公司破产清算组（以下简称“长拖集团清算组”）土地行政登记一案，榆树市人民法院于2014年8月8日作出（2014）榆行初字第11号行政裁定，驳回双河村委会起诉。双河村委会不服，向本院提起上诉。本院于2014年12月29日作出（2014）长行终字第82号行政裁定，驳回上诉，维持原判。双河村委会不服，向本院申请再审，本院于2015年4月8日作出（2015）长行监字第5号驳回申诉通知书，予以驳回。双河村委会仍不服，向吉林省高级人民法院申请再审，省法院于2015年12月7日作出（2015）吉行监字第163号行政裁定，指令本院再审。本院依法另行组成合议庭公开开庭审理了本案，再审申请人双河村委会诉讼代理人徐庆、李百余，被申请人榆树政府诉讼代理人沈大明、孙凌有，第三人长拖集团清算组诉讼代理人孙丽娜到庭参加诉讼。现已审理终结。

原告诉称，1971年3月31日原榆树柴油机厂与原榆树县城发公社双合大队签订60垧土地租赁协议，后又扩大至120垧，使用期限30年。2000年被告榆树市人民政府私下为长春拖拉机（集团）有限公司颁发了榆国用（2000）字第534001号国有土地使用证（土地面积为105公顷）。长春拖拉机（集团）有限公司破产后，该地由长春市国有资产经营公司接收并发包给他人耕种，严重侵犯了原告村民的利益，为此请求法院撤销榆树市人民政府作出的榆国用（2000）字第534001号《国有土地使用证》的行政行为，将该105公顷土地归还原告。

被告榆树市人民政府答辩称，为第三人颁发的榆国有（2000）字第534001号《国有土地使用证》的具体行政行为程序合法，符合法律规定，人民法院应予以维持。

被告以登记档案遗失为由未提供被诉具体行政行为的证据。

第三人述称：原告不具有提出撤销第三人土地使用证的行政诉讼主体资格；原告提起行政诉讼已超过起诉期限，法院应驳回原告的诉讼请求；1996年10月11日榆树市土地管理局已答复城发乡村民代表，省动力机械厂（长春拖拉机集团有限公司前身）使用的土地是国有土地，与原告无任何关系。

第三人当庭出示了如下证据：

1、榆树市土地局向榆树市人大出具的《关于城发乡代表提出省动力机械厂七二年开始无偿占有城发乡土地108垧，应退还城发乡农民提案的答复》（1996.10.11）及相关附件。此证据用以证明，吉林省动力机械厂“五·七”农场在榆树市界内开荒的土地建立“五·七”农场，吉林省动力机械厂“五.七”农场的土地应归国家所有，使用权属吉林省动力机械厂“五·七”农场。