土地划拨能否转让或出租 划拨土地的使用权


何平律师
四川秦巴律师事务所
时间:2025-07-30
土地划拨是国家为了公共利益等目的,无偿将土地使用权给予单位或个人的一种方式。这种土地的转让和出租并非完全自由,需要遵循特定的法律规定和程序。很多人可能不清楚划拨土地能否转让或出租,以及在什么条件下可以进行这些操作。
土地划拨能否转让或出租
划拨土地使用权可以依法转让或出租,但需满足以下条件:
转让条件
转让划拨土地使用权需经有批准权的人民政 府审批,并办理出让手续、缴纳土地出让金。若经批准可不办理出让手续,需将转让收益中的土地收益上缴国家。未经批准擅自转让的,合同可能无效。
出租条件
目前法律法规未明确禁止划拨土地使用权出租,但实际操作中需遵守土地利用总体规划和城市规划,并确保租赁行为不改变土地用途。
注意事项
审批流程:转让或出租前需向市、县人民政 府申请,获得批准后方可实施。
权利限制:划拨土地使用权本身不得单独抵押,但地上建筑物可单独抵押(需持有房产证)。
用途限制:转让或出租后不得改变土地用途,仍需符合原批准用途。
法律依据
1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条
以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当报有批准权的人民政 府审批。准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
2.《中华人民共和国土地管理法》第五十四条、第五十六条
划拨土地的使用权人应当按照批准的用途使用土地,确需改变用途或转让的,应报原批准用地的人民政 府批准。
3.《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条
未经市、县人民政 府批准并补交出让金,划拨土地使用权不得转让、出租、抵押。
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